2018 年化肥关税政策解读 -4008云顶国际网站

《中国化肥信息》
中国化肥信息 2018/01/15

    2017年12月15日,财政部公布了2018年关税调整方案,化肥关税政策也正式敲定。2018年化肥关税政策有两大看点:一是氮磷钾三元复合肥出口关税大幅下调;二是尿素未如传闻所言恢复征收出口关税。

三元复合肥出口关税大幅下调

    从方案看,2018年化肥出口关税政策基本平稳,同2017年相比变化不大。最大的变化是氮磷钾三元复合肥出口关税大幅下调,由此前的按20%税率从价征收变为按100元/吨从量征收。

    氮磷钾三元复合肥出口关税过高的问题一直是2017年化肥界关注的一个重点,按出口价格20%征收关税,每吨三元复合肥出口成本基本上在400元以上,导致出口非常困难。据国家海关统计数据,2017年前10月,我国仅出口三元复合肥4万吨,其中还有相当一部分属于援外性质。国际市场对三元复合肥的需求较为旺盛,企业及行业协会纷纷要求降低其出口关税。新出台的2018年关税方案积极回应了企业诉求,将关税大幅下调。以出口价格2000元/吨为例,以前每吨要征收400元关税,现在只要100元,相当于按5%征收关税,这和磷钾二元复合肥按5%征收关税的政策一致。如果出口价格超过2000元,则比磷钾二元复合肥的关税还要低;例如出口价格3000元,只需征3.33%的关税。

    2017年也有企业提出要取消三元复合肥出口关税,但公布的方案中并未取消。湖南丰田农资公司董事长周东平表示,主要原因是三元复合肥中含有钾元素,我国是个缺钾国家,钾肥出口关税较高,氯化钾、硫酸钾每吨出口都要征收600元的关税。出口三元复合肥相当于变相出口钾肥,因此也要征收出口关税。但之前的关税确实过高。氯化钾的养分含量是60%(k2o),45%平衡型复合肥(15-15-15)的钾含量是15%(k2o),每吨氯化钾可生产4吨三元复合肥。氯化钾的出口关税是600元/吨,折算成三元复合肥的出口关税应该是150元/吨。而三元复合肥的出口关税是20%,按2000元/吨的出口价格计算,相当于每吨三元复合肥的出口关税达到了400元,远远高于150元的合理出口关税。

    2018年三元复合肥关税大幅下调,对复合肥企业是个大的利好,企业应抓住机遇多关注。预计2018年我国三元复合肥的出口量将会大幅上升,至少应在20万吨以上。

    除了氮磷钾三元复合肥出口关税下调外,2018年磷矿石出口关税也由15%下调至10%,但由于仍维持年出口配额80万吨不变,对实际出口影响不大。除此之外,其他各肥种的出口关税均与2017年一致,氮肥和磷肥出口仍为零关税,而氯化钾和硫酸钾出口则继续征收600元/吨的出口关税。

尿素出口未恢复征收关税

    自8月份以来,尿素价格大幅上涨,涨幅超过400元/吨。市场曾有传言,为抑制尿素价格上涨,保护农民利益,2018年可能重新恢复对尿素出口征收关税。但根据新关税方案,尿素关税与2017年一样,并没有变化,仍为零关税。

    专家分析认为,尿素关税未调整主要有两方面原因:一是目前化肥行业已基本实行市场化。过去因为化肥行业享有电价、气价、铁路运价、免征增值税等优惠政策,每吨尿素有100多元的优惠,但这种优惠是给国内农民的,不是给国外买家的,因此尿素出口必须扣除掉这部分优惠,所以要征收出口关税。但现在随着化肥优惠政策的取消,化肥同普通商品没有差别,因此不能再对尿素等化肥产品征收出口关税。二是近年来,我国关税政策趋于放松,在逐步降低或取消关税。例如钢材是“两资一高”(高耗能、高污染和资源性)产品,以前征收15%的出口关税,但从2018年开始,取消了钢材的出口关税,变为零关税。在这种大背景下,尿素不可能逆大势而动,加征出口关税。

    抑制尿素价格过快上涨,国家可采取鼓励企业多生产、加大市场供给量、加强监管、打击违法涨价等方式,不一定非得靠加征关税的手段;而且目前我国尿素生产成本高于国际市场,出口量已大幅下降,加征关税,对抑制出口也不会有太大效果。


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