从今年1月1日起,《土壤污染防治法》正式实施。这是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染,于去年9月获十三届全国人大常委会第五次会议全票通过。
根据该法律,石油加工、化工、焦化等行业中纳入排污许可重点管理的企业将被重点监管;同时,农药、肥料等农资产品的生产者、销售者和使用者应当及时回收农资废弃物。
为什么要专门针对土壤污染问题立法,主要原因是我国土壤污染严重。据统计,全国土壤总的点位超标率为16.1%,耕地土壤点位超标率为19.4%。从污染分布情况看,南方土壤污染重于北方;长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大;镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的趋势。
土壤污染已对土地资源可持续利用与农产品生态安全构成威胁。全国受有机污染物污染的农田已达3600万公顷;因油田开采造成的严重石油污染土地面积达1万公顷,石油炼化业也使大面积土地受到污染,造成农作物和地下水的严重污染。全国受重金属污染土地达2000万公顷,其中严重污染土地超过70万公顷,其中13万公顷土地因镉含量超标而被迫弃耕。
近年来,国家日益重视对环境的保护与治理,对土壤修复也加大了扶持力度。早在“十二五”规划纲要中,国家就将节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首,并把土壤修复作为环保产业发展的重点。2016年,国务院印发《土壤污染防治行动计划》,对污染土壤的治理与修复提出了具体要求。随后,中央先后颁布《环境保护税法》《污染地块土壤环境管理办法》等多项法规,人们对土壤修复给予极大的关注。2018年,休耕轮作面积扩大,部分地区加强土壤防范治理,其中广东省农业厅发布了《广东省2018年耕地保护与质量提升项目实施方案》,补助2500万元购买土壤调理剂等土壤酸化治理产品和服务。
化肥虽然能补充作物所需营养,但是同时也可能成为生态环境的污染之源,如有些磷肥产品中,镉含量较高,会污染土壤,造成稻谷等农作物隔含量超标,危害人体健康。无论是国务院办公厅发布的《关于加快转变农业发展方式的意见》《土壤污染防治行动计划》,还是农业部印发的《到2020年化肥使用量零增长行动方案》,工信部公示的《肥料分级及要求》强制性国家标准;都对肥料的发展提出了新的要求。
在科技创新支撑下,新产品肥料层出不穷,改良土壤、环境友好、可持续发展型的产品将会更有生命力。目前已有部分企业介入该领域,如开发黄腐酸系列肥、海藻酸肥。预计未来,这类肥料的施用将更为普遍。